专车会不会被“管死”？

　　10月10日，交通运输部发布《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（征求意见稿）和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（征求意见稿）。

　　“专车新规”合理吗？　　徐亚华表示，传统的私家车是个人和家庭使用的非营运性质的小客车，禁止私家车进入平台营运，主要的目的是保障乘客出行的安全和服务的质量。现在社会上很多人担心这个管理办法出台之后把专车管死，我认为这是对管理办法的一种误解和曲解。我们是为了给网约车（俗称专车）合法的身份，提供法治保障，这是落实国务院提出的“互联网+”战略的体现，体现了政府对创新的鼓励和包容，同时作为一个关系到人民群众出行安全的重要的服务性行业，制定必要的市场准入条件和服务规范也是必要的，目的是保证行业的健康可持续发展。至于管理的具体的尺度，我认为需要充分地广泛地听取社会意见，也需要在实践基础上不断完善。

　　徐亚华表示，关于网约车实行许可管理，我想简单介绍一下关于出租车的发展历程。国外有两种形式，一种是传统的出租车，另外一种是约租车，他们有很长的发展历史。在伦敦传统的出租车有两万多辆，但是约租车有五万多辆。我们国家之前一直是巡游出租车，预约出租车很少，最近随着互联网技术的发展，我国的网约车爆发式增长。从网约车属性上来说，网约车还是出租车的范畴。按照国务院2004年412号令，设定了出租汽车经营资格证、车辆运营证和驾驶员客运资格证核发三项行政许可，我们认为这是有法律依据的。我们在起草《管理办法》时候，对合法性进行了严格的论证，只要大家把专车的这种属性搞清楚了就很容易理解为什么要设置这三项许可。因此，管理办法没有新增行政许可，所以不存在违背国家简政放权方向问题。